中央纪委国家监委网站 蔡艺芃
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)围绕提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出专门部署,强调必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
新征程上,我们应该如何坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导?如何坚持用改革精神和严的标准管党治党?围绕这些问题,中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站专访了原中共中央党史研究室副主任、中共中央党史和文献研究院原院务委员冯俊。
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证
记者:《决定》强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们应该如何坚持和加强党对进一步全面深化改革的领导,从而保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉?
冯俊:加强党对进一步全面深化改革的领导是党加强自身建设、推进自我革命的重要内容。党的自我革命和引领社会革命的过程是同步的,党正是在改造客观世界的同时改造主观世界,在引领社会革命的过程中加强党的自我革命。习近平总书记指出:“坚持和加强党的全面领导,关系党和国家前途命运,我们的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和最大优势。”“坚持和加强党的全面领导”是党的建设伟大工程中非常重要的内容,进一步全面深化改革必须坚持和加强党的全面领导,通过加强和完善党的领导来加强党自身的建设。《决定》把坚持党的全面领导放在进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之首,强调“坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。
一是要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。要提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,创新和改进领导方式和执政方式。只有始终坚持党的领导,改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力,才能行稳致远、取得成功。维护党中央权威和集中统一领导关系着党、民族、国家的前途命运,带有根本性、全局性,必须作为最高政治原则来坚守,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。如果党中央没有权威,党的理论和路线方针政策可以随意不执行,党就会变成一盘散沙,党的领导就会成为一句空话,民族复兴的伟大梦想就会成为一场空想。
二是要提高各级党委(党组)谋划和推进改革能力,形成齐心协力抓改革的良好工作格局。各级党委(党组)要加强组织领导,广泛凝心聚力,把全党和全社会的力量集中起来,把一切可以团结的力量团结起来,把一切可以调动的积极因素调动起来,形成进一步全面深化改革、推进中国式现代化的强大合力。进一步全面深化改革对党员干部的思想水平、素质能力提出了新的要求,迫切要求各级党委(党组)提高思维能力,要有科学的思想方法,提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,不断增强改革工作的科学性、预见性、主动性、创造性。
三是要完善党中央重大决策部署落实机制,以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。《决定》强调要“完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央令行禁止”。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。各级党委(党组)和广大党员干部要深入学习领会党中央关于进一步全面深化改革的各项决策部署,必须建立上下协同、顺畅高效的领导体制,确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署不折不扣地落实到各地区各部门各领域。吃透改革要求,正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,科学制定改革任务书、时间表、优先序。明确各项改革的实施主体和责任,防止出现“九龙治水”现象。求真务实、真抓实干,在发现问题、解决问题上下功夫,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
坚持用改革精神管党治党
记者:习近平总书记指出,改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界。新征程上,我们怎样坚持用改革精神管党治党?
冯俊:改革开放这场伟大革命不仅深刻改变了中国的面貌,也深刻改变了中国共产党的面貌。要通过进一步全面深化改革来解决党面临的问题,就要坚持用改革精神管党治党,通过进一步全面深化改革使党能做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。把严的要求贯穿管党治党全过程,拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志,“坚持自我革命”是中国共产党百年奋斗历程中形成的重要历史经验之一。在党的二十大报告中,习近平总书记强调,“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。在二十届中央纪委二次全会上的讲话中,他又用“六个如何始终”深刻分析了大党独有难题。党的十八大以来,习近平总书记先后论述了为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等一系列重要问题,在二十届中央纪委三次全会上又提出了深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求。
坚持用改革精神管党治党,一是要深化党的建设制度改革,完善党的建设制度机制,全面落实深化党的建设制度改革的重点任务。加强党的创新理论武装,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制;深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,全面提高干部现代化建设能力;树立和践行正确政绩观,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制;增强党组织政治功能和组织功能,探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径,完善党员教育管理、作用发挥机制;实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
二是要健全全面从严治党体系。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作,全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。首先要坚持和完善党的领导制度体系;其次是要坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效;再次就是要把全面从严治党体系看做是一个与时俱进、辩证运动的动态系统,是一个系统工程,要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。进一步健全全面从严治党体系应该抓好五大体系建设,即要健全上下贯通、执行有力的组织体系,要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,要健全精准发力、标本兼治的监管体系,要健全科学完备、有效管用的制度体系,要健全主体明确、要求清晰的责任体系。只有把这五大体系建设好了,全面从严治党体系才能做到要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。
三是要把坚持党的领导和党的建设制度改革结合起来。通过持续深化党的建设制度改革,固根基、扬优势、补短板、强弱项,增强党内法规权威性和执行力,不断提高管党治党的制度化规范化科学化水平。不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在新时代不断增强,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
记者:习近平总书记指出,反腐败是最彻底的自我革命。如何理解和把握深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,对于保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉的重大意义?
冯俊:反腐败是最彻底的自我革命,坚决防治腐败是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。党的十八大以来,我们开展了史无前例的反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,查处了一大批腐败分子,消除了党内严重政治隐患,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。习近平总书记指出,“世界上那么多执政党,有几个敢像我们党这样大规模、大力度、坚持不懈反腐败?”这也充分显示出我们党自我革命的显著优势。但是,反腐败只有进行时没有完成时,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。
要锲而不舍落实中央八项规定精神,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚持以严的基调强化正风肃纪,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,推进作风建设常态化长效化。坚持“两个结合”,继承和弘扬中华优秀传统文化中的廉洁文化传统,加强新时代廉洁文化建设。
要全面加强党的纪律建设,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。
要完善党和国家监督体系,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,推进政治监督具体化、精准化、常态化,让权力在阳光下运行。强化全面从严治党主体责任和监督责任,健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度,完善权力配置和运行制约机制。
我们党以社会革命来推进党的自我革命,用自我革命引领社会革命。进一步全面深化改革是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。自我革命既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。我们要坚持用时代发展要求审视自己,以强烈忧患意识警醒自己,以改革创新精神加强和完善自己,在应对风险挑战中锻炼提高,在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁,不断提高管党治党水平,使我们党始终成为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚强领导核心。